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2006年全国科技经费投入统计公报

2006年全国科技经费投入统计公报 国家统计局 科学技术部 财政部 2007年9月12日      2006年,我国科技经费投入继续保持较快增长。国家财政科技拨款力度加大,全社会研究与试验发展(R&D)经费投入稳步增加,研究与试验发展经费投入强度达到历史最高水平。   一、研究与试验发展(R&D)经费支出情况   2006年,全国研究与试验发展(R&D)经费总支出为3003.1亿元,比上年增加553.1亿元,增长22.6%,研究与试验发展(R&D)经费投入强度为1.42%。按研究与试验发展人员(全时工作量)计算的人均经费支出为20万元,比上年增加2万元。   分研究类型看,基础研究经费支出为155.8亿元,比上年增长18.8%;应用研究经费支出为504.5亿元,增长16.4%;试验发展经费支出为2342.8亿元,增长24.3%。基础研究、应用研究、试验发展经费支出所占比重分别为5.2%、16.8%和78%。   分执行部门看,各类企业经费支出为2134.5亿元,比上年增长27.5%;政府部门属研究机构经费支出567.3亿元,增长10.6%;高等学校经费支出276.8亿元,增长14.2%。企业、政府部门属研究机构、高等学校经费支出占全国总支出的比重分别为71.1%、18.9%和9.2%。   分产业部门[1]看,七大行业的研究与试验发展(R&D)经费投入强度超过1%。医药制造为1.76%,专用设备制造业为1.7%,电气机械及器材制造业为1.48%、通用设备制造业为1.47%、交通运输设备制造业为1.38%、橡胶制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业为1.19%。   分地区看,研究与试验发展(R&D)经费支出超过100亿元的有北京、江苏、广东、上海、山东、浙江、辽宁、四川和陕西9个省(市),共支出2154亿元,占全国经费总支出的71.7%。研究与试验发展投入强度达到或超过全国平均水平的有北京、上海、陕西、天津、江苏、辽宁和浙江7个省(市)。   二、财政科技拨款情况   2006年,国家财政科技拨款额为1688.5亿元,比上年增加353.6亿元,增长26.5%;科技拨款占当年国家财政支出的比重为4.2%,为1998年以来的最高水平。在国家财政科技拨款中,中央财政科技拨款为1009.7亿元,比上年增长25%,占中央财政支出的比例为10.3%;地方财政科技拨款为678.8亿元,比上年增长28.8%,占地方财政支出的比重为2.2%,比上年略有提高。 2006年财政科技拨款情况    财政科技拨款额 (亿元)比上年增长 (%)占财政科技拨款 总额的比重 (%) 合 计 其中:科技三项费 科学事业费 科研基建费[2] 其中:中央 地方1688.5 779.9 483.4 134.4 1009.7 678.826.5 27.9 24.2 19.5 25.0 28.8— 46.2 28.6 8.0 59.8 40.2     附表1. 2006年各地区研究与试验发展(R&D)经费支出情况       地区R&D经费支出(亿元)R&D占GDP的比重(%) Zhan 全 国3003.1 1.42 北 京433.0 5.50 天 津95.2 2.18 河 北76.7 0.66 山 西36.3 0.76 内蒙古16.5 0.34 辽 宁135.8 1.47 吉 林40.9 0.96 黑龙江57.0 0.92 上 海258.8 2.50 江 苏346.1 1.60 浙 江224.0 1.42 安 徽59.3 0.97 福 建67.4 0.89 江 西37.8 0.81 山 东234.1 1.06 河 南79.8 0.64 湖 北94.4 1.25 湖 南53.6 0.71 广 东313.0 1.19 广 西18.2 0.38 海 南2.1 0.20 重 庆36.9 1.06 四 川107.8 1.25 贵 州14.5 0.64 云 南20.9 0.52 西 藏0.5 0.17 陕 西101.4 2.24 甘 肃24.0 1.05 青 海3.3 0.52 宁 夏5.0 0.70 新 疆8.5 0.28       附表2. 2006年地方财政科技拨款情况    地区地方财政科技拨款 (亿元)占地方财政支出的比重 (%) 全 国678.8 2.22 北 京60.5 4.66 天 津18.3 2.79 河 北13.5 1.14 山 西8.1 0.88 内蒙古7.9 0.97 辽 宁34.5 2.43 吉 林8.5 1.18 黑龙江13.6 1.40 上 海94.9 5.23 江 苏54.4 2.70 浙 江62.9 4.29 安 徽8.9 0.94 福 建15.4 2.11 江 西6.0 0.86 山 东41.1 2.24 河 南17.6 1.22 湖 北16.2 1.55 湖 南14.3 1.34 广 东104.1 4.08 广 西9.3 1.27 海 南1.7 0.86 重 庆7.5 1.26 四 川14.6 1.08 贵 州7.6 1.25 云 南11.4 1.27 西 藏0.9 0.45 陕 西10.3 1.25 甘 肃4.4 0.83 青 海1.5 0.68 宁 夏2.0 1.01 新 疆7.3 1.01      主要指标解释      研究与试验发展(R&D)经费支出 指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。   基础研究 指为了获得关于现象和可观察事实的基本原理的新知识(揭示客观事物的本质、运动规律,获得新发展、新学说)而进行的实验性或理论性研究,它不以任何专门或特定的应用或使用为目的。   应用研究 指为了确定基础研究成果可能的用途,或是为达到预定的目标探索应采取的新方法(原理性)或新途径而进行的创造性研究。应用研究主要针对某一特定的目的或目标。   试验发展 指利用从基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识,为产生新的产品、材料和装置,建立新的工艺、系统和服务,以及对已产生和建立的上述各项作实质性的改进而进行的系统性工作。   研究与试验发展(R&D)经费投入强度 指全社会研究与试验发展(R&D)经费支出与国内生产总值(GDP)之比;产业部门研究与试验发展经费投入强度指产业部门的研究与试验发展(R&D)经费支出与其主营业务收入之比。   财政科技拨款 指统计年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的款项,包括科学事业费、科技三项费、科研基建费及其他科研事业费。      --------------------------------------------------------------------------------   [1]产业部门仅包括大中型工业企业的数据。   [2]本公报中财政科研基建费为根据全社会科研基建费支出和全社会科技活动经费筹集总额中政府资金所占份额测算的数据。 2004年科学技术统计 2004年科学研究与试验发展(R&D)经费支出1843亿元,比上年增长19.7%,占国内生产总值的1.35%,其中基础研究经费102亿元。年末国有企事业单位共有各类专业技术人员2716.3万人。全年国家安排了824项科技攻关计划课题和1071项“863”计划课题,新安排高技术产业化示范工程项目333项,新建国家工程研究中心10个,安排国家重点实验室改造项目40项,择优支持53家企业技术中心进行创新能力建设,累计认定国家级企业技术中心332家。全年共取得省部级以上科技成果3.1万项。全年受理国内外专利申请35.4万件,授权专利19万件,分别比上年增长14.7%和4.4%。全年共签订技术合同26.5万项,技术合同成交金额1334亿元,比上年增长23%。全年成功发射卫星8次。 2004年末全国共有产品检测实验室18983个,其中国家检测中心263个。全国现有产品质量、体系认证机构169个,已累计完成对3.1万个企业的产品认证。全国共有法定计量技术机构4098个,全年强制检定计量器具3400万台(件)。全年制定、修订国家标准893项,其中新制定458项。全国共有天气雷达观测站点255个,卫星云图接收站点382个。全国共有地震台站1253个,地震遥测台网30个。全国共有2706个海洋观测、监测站点。测绘部门公开出版地图1767种,测绘图书430种。 1. 科技组织管理   国家科技教育领导小组成立于1998年。 主要职责是:研究、审议国家科技教育发展战略和重大政策;讨论、审议重要科技和教育任务与项目;协调全国各部门及部门与地方之间涉及科技或教育的重大关系。   国务院综合管理全国科技工作的职能部门是科学技术部。   国务院其他部门管理本部门、行业科技工作的职能部门是该部门的科技司(局)。   地方各级政府综合管理本地区科技工作的职能部门是各级地方科技厅(局)。   中国从事科学研究和技术开发工作的机构包括六个方面: 中国科学院 国务院各部门所属科学研究和技术开发机构 工业企业 高等院校 地方政府所属科学研究和技术开发机构 军队所属科学研究机构 2. 重大科技决定 中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定 国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定 技术创新配套法规 关于加速国家高新技术产业开发区发展的若干意见 配套政策 技术政策 民营科技政策 3. 主要科技法律、规章 中华人民共和国商标法 中华人民共和国专利法 中华人民共和国技术合同法 中华人民共和国著作权法 中华人民共和国科学技术进步法 中华人民共和国促进科技成果转化法 技术合同认定登记管理办法 关于促进科技成果转化的若干规定 关于科技工作者行为准则的若干意见 国家科学技术奖励条例实施细则 省、部级科学技术奖励管理办法 社会力量设立科学技术奖管理办法 中国知识产权保护状况 4. 科技指标(缺港、澳、台数据) 全国科技经费指标(1995-1998)  1995199619971998  全国科技经费筹集额(亿元)962.51043.21181.91289.8  全国科技经费支出额(亿元)845.2930.71063.11128.5  国家财政科技拨款(亿元)302.4352.6 408.1466.5  占国家财政支出总额的比重(%)4.44.44.44.3  R & D经费(亿元)349.1404.8481.9551.1  占国内生产总值的比重(%)0.60.60.60.69   1999年8月12日公布的《1998年全国科技经费投入统计公报》显示,中国科技经费投入在科技体制改革逐步深化的过程中平稳增长,中央财政对科技活动的资金扶持力度进一步加大,企业自主投资意识有所增强,用于新产品开发的经费投入增加。但地方财政科技支出的增长幅度较上年有所下降,研究与实验发展(R&D)经费的支出增幅减缓。   1998年全国共筹集科技活动经费1289.8亿元,比上年增加107.9亿元,增长9.1%。全国人均科技活动经费筹集额103.3元,比上年增加7.7元。从经费来源看,各执行单位自筹资金增长较快,占经费筹集总额的比重达50.8%,比上年上升了6.2个百分点;政府资金和银行贷款占筹资总额的比重分别为27.4%和13.3%,与上年基本持平。初步统计,国家财政科技拨款466.5亿元,比上年增加57.6亿元,增长14.1%,科技拨款占国家财政支出的比重为4.3%,与上年基本持平。在国家财政科技拨款中,中央财政的拨款增长较快,占中央财政支出的比重为10.2%;地方财政的拨款增势减缓,占地方财政支出的比重为1.9%。   在科技活动经费的使用上,全年支出总额为1128.5亿元,比上年增加63.3亿元,增长5.9%。按从事科技活动人员计算的人均科技经费使用额为4.4万元,比上年增加0.4万元。分执行部门看,企业、研究与开发机构、高等院校分别支出532.3亿元、484.9亿元、73.2亿元,分别比上年增长8.2%、2.7%、16.1%,占其全部支出的比重分别为47.2%、43%和6.5%。作为科技投入主体之一的大中型工业企业,科技经费支出保持稳定增长,全年技术开发经费支出478.7亿元,比上年增加40.3亿元,增长9.2%。 在研究与实验发展(R&D)经费上,全年支出额为551.1亿元,比上年增加41.9亿元,增长8.2%,占国内生产总值(GDP)的比重为0.69%,比上年略有提高;按研究与实验发展(R &D)人员(全时工作量)计算的人均经费支出为7.3万元,比上年增加1.2万元。分研究类型看,用于基础研究的支出增长减缓,用于应用研究的支出比上年减少,用于实验发展的支出增加。 全国科技人员指标(1995-1997)  199519961997  科技活动人员(千人)2624.72903.22885.7    科学家与工程师(千人)1553.91687.81665.6  R & D人员(全时工作当量,千人年) 806.8834.4    科学家与工程师(全时工作当量,千人年)547.8590.6    每万劳动力中从事R&D活动的科学家与工程师 7.98.4 全国科技产出指标(1995-1997)  199519961997  专利申请量(件)83045102735114208  三系统收录的中国科技论文数(篇)263952756935311  高技术产品出口额(亿美元)100.976.896.9    占工业制成品出口总额的比重(%)7.9 5.96.1 (三系统指“科学引文索引”、“工程索引”和“科学技术会议索引”)   1998年中国科技人员发表的科技领域国际论文35003篇。占总数1421520篇的2.4%。按论文数排序,中国列世界第9位。   中国的国际论文被引用数由上一年的9952篇增到11549篇,被引用的次数由18434增到21511次。中国统计的依据是:国际论文数据取自美国在国际上颇具影响的三种检索工具:《科学引文索引》(SCI)、《工程索引》(EI)和《科学技术会议索引》(ISTP);国内论文数据直接取自中国主要科学技术期刊(1998年为1286种)。   1998年中国科技人员在国内期刊上发表的论文为133341篇,比上一年增长加3.8%。发表国际论文最多的地区为:北京、上海、江苏;最多的大学是:南京大学、北京大学、中国科技大学。   中国的论文数逐年增多,位次逐年提高,反映出中国基础研究的丰硕成果。《SCI》收录中国的期刊数由9种增至11种,《EI》收录中国的期刊数高达90种,这表明中国不仅论文数量在增多,而且期刊受到国际重要检索系统重视的程度逐年增强。 5. 科技体制改革   1999年中国科技领域实施了一项重大体制改革方案。国家经贸委管理的10个国家局所属的242家科研机构,按照实现产业化的具体要求,从实际情况出发,自主选择改革方式,包括转变成科技型企业、整体或部分进入企业和转为技术服务与中介机构等;被批准继续保留事业单位性质的少数科研机构,引进科技型企业运行机制。转制科研机构从1999年7月1日起按新的管理体制运行。   为确保242家科研机构顺利转制,国家出台了一系列配套优惠政策。科研机构转制后,原有的正常事业费继续拨付,主要用于解决转制前已离退休人员的社会保障问题。转制科研机构从1999年起,5年内免征企业所得税、技术转让收入的营业税、科研开发自用土地的城镇土地使用税。转制科研机构享有自营进出口权,享受国家支持科技型企业的待遇,参加国家科研课题和项目的申请、竞标享有与其他科研机构同等权利。   现阶段在推进国家创新体制建设的基础上,把技术开发体系的建设作为当前改革的重点。全面推进应用型科研机构向企业转制。全国县以上政府所属研究与开发机构有5014个,科技人员33万人,在2000年底要基本转为科技型企业或进入企业。 6. 科技成果   中国“九五”科技攻关成效显著。该计划在头三年多的时间里,集中力量攻克了一批关键技术,取得了重要进展和显著成效。围绕农业、基础产业、支柱产业、高新技术产业和社会持续发展问题,共安排了240个项目、3600多个专题。预计总投资190多亿元,其中国家拨经费约50亿元。“九五”前3年已完成国家拨经费32亿元,占国家拨经费的65%。90%的专题按期或提前完成阶段目标,达到国际水平的成果占42%,愈来愈多的项目直接转化为生产力。据对98个项目的统计,前3年已新增产值313.3亿元,净利润31.6亿元,上缴税金5.4亿元,出口额3.3亿元美元。   1998年,由科学技术部组织实施的火炬计划走过了10年光辉历程。10年来火炬计划的项目实施已累计立项12599项,其中国家级火炬计划项目3536项,地方级火炬计划9063项,总体实施情况良好。1997年火炬计划实现产值1256亿元,销售收入1138亿元,利税212亿元,出口创汇率17.7亿美元。据统计,到1997年底,火炬计划项目(含地方级)累计实现工业总产值4147亿元,利税721亿元,创汇60.4亿美元。1988-1998年国家级火炬计划项目共立项4548项,其中技术来源于自有技术和国内技术的项目占立项总数的90%以上。在火炬计划的支持下,一批高新技术支柱产业从小到大、滚动发展,成为中国经济发展的新的增长点。作为火炬计划的重要组成部分,从90年代初兴办的53个国家级高新技术产业开发区获得快速成长,形成了一整套独特的技术创新功能和支撑服务体系,成为中国发展高新技术产业的重要基地。1997年高新区内高新技术企业近13700家,开发高新技术产品14300多种。1997年技工贸总收入3388亿元,工业总产值3109亿元,利税总额349.9亿元,出口创汇64.8亿美元。7年间上述四项经济指标的年平均增长率分别为83.2%、88.6%、73.1%和81.8%。高新区的全员劳动生产率从1991年的5.2万元/人·年增长到1997年的23万元/人·年,增长了4倍多。产值过亿元的高新技术企业从1991年的7家增加到现在的530家,超过10亿元的大企业从无到有,发展到47家。目前,北京、苏州、合肥、西安和烟台五个高新技术开发区被确定为向亚太经合组织(APEC)成员国开发的科技工业园区。
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